编者按：2018年12月20日，首届“粤港澳大湾区法治建设座谈会”暨“司法部粤港澳大湾区法治建设研究基地”揭牌仪式在深圳市麒麟山庄成功召开，参会嘉宾围绕“粤港澳大湾区下的法治化营商环境建设”主题展开充分讨论。在以“大湾区创新发展中的机制协调与法律保障”为主题的分组二讨论中，深圳市蓝海大湾区法律服务研究院咨询委员会委员、澳门立法会议员，执业律师，澳门大学法学院助理院长、副教授邱庭彪作《大湾区的协同创新机制构建》主题发言。现刊登演讲内容，以饕读者。
深圳市蓝海大湾区法律服务研究院咨询委员会委员、澳门立法会议员，执业律师，澳门大学法学院助理院长、副教授邱庭彪作主题发言
2017年 7 月，在国家主席习近平见证下，粤港澳三地政府签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，为粤港澳大湾区的未来发展制定了方向和目标。粤港澳是国家经济创新增长的先驱，三地要完善协同创新合作机制，共同打造国际一流湾区和世界级城市群，有以下几个关键点：
1、充分发挥平台作用
发展教育体系，构建知识平台。在“一国两制”之下，内地和港澳的教育体制与教学目标、教学理念存在差异，而在课程设置以至办学方式也不相同。但是，发挥制度的长处、实行优势的互补，是大湾区建设的长远目标所在。
在教育上，尽管内地和港澳地区各有不同，但在培育人才、文化承传、服务社会、贡献国家这些基本教育原则上，三地是相通的。而且，在粤港澳三地拥有一系列在全国具有较大影响的高校、科研院所、国家大科学工程，应该好好善用这些资源和优势，把这两种不同的体制、理念和教育方式互相借鉴、启发、促进，从而达到持久的共同发展之目的，加强产学研深度融合，推动大湾区实现产业转型升级、建立具有国际竞争力的现代代产业体系的重要支撑。
2、资源共享
人才共享在教育体系共同发展后，接下来就是人才共同的课题。要汇聚湾区内的顶尖人才，必先要建立一套良好的人才政策配套给予扶持，特别是善用三地的资源，要制订有利于人才跨境流动和区域融通的政策，研究引进高端人才和专才的机制，进一步推动创新发展。开拓科创空间，启动科技创新发展策略研究，确定科技创新的战略定位。同时，要发挥驱动国家经济增长的作用，要把大湾区建立成为创新科技的基地及创新发展示范区。
3、突破体制局限性
粤港澳大湾区有别于国际上其他的湾区，别有特色，大湾区在一国之内，存在两种制度、三个关税区、三种不同的货币、三套不同的法律制度，要推动湾区的发展，必须突破这三种不同的法律制度所构成的政策限制，让市场合作机制得到充分的融合，使得湾区内的人、学术、物流、资金及讯息等要素在湾区内有序自由流动及有效配置，解决人才通关障碍，在监管及制度上的要互相予以配合、尊重，使“一国两制”在大湾区合作产生最大化的化学作用，促进共同发展，创建社会和谐。
4、协同创新配合法律制度
粤港澳大湾区作为一个多中心城市群，目前包含了三个不同的法律体系，三地的法律制度各有特色，法律文化、实体及程序法均有差异。如何在“一国两制”的框架下实现粤港澳大湾区法律方面的融合，加强湾区内的司法部门与行政部门的配合与衔接，建设良好和谐的法治环境，是谋求粤港澳大湾长期健康发展的其中一个不可或缺的重要命题。深度探讨及研究解决法律冲突的方法，发挥“一国两制”的长处、实行优势互补。以大湾区做一个先试点，建立有利于三地共同发展的法律制度，能有效解决民商刑事管辖权的问题。
谢谢各位！
LHI：深圳市蓝海大湾区法律服务研究院 LAN HAI INSTITUTE，简称LHI。
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