12月17日上午,由深圳市司法局副局长蒋小文带队的市决策咨询委员会先行示范区法治组专家一行莅临蓝海中心调研,实地考察蓝海中心建设情况,探讨市场化法治化国际化营商环境建设。参加调研的有市人大常委会法工委原主任陈涤、市中级人民法院原副院长郭毅敏、广东华商律师事务所主任高树、中国(深圳)知识产权保护中心主任宋洋、深圳大学创新发展法治研究院院长叶卫平、华南理工大学法学院教授滕宏庆、深圳市社会科学院政法研究所所长李朝晖、深圳市企业法律顾问协会会长刘碧等。
蓝海中心副理事长李茁英就中心在域外法律查明和国际商事调解于一体的跨境服务平台建设方面的工作向与会专家进行了介绍。她表示下一步蓝海中心将着力推进以下工作:一是进一步丰富蓝海法律库和专家库,在相关部门的指导下逐步推动“一带一路法治地图”的完善发展;二是进一步细化法律查明服务,如建设法律查明服务案例库等;三是不断总结商事调解经验,推动中立评估在早期调解中发挥重要作用;四是参与深圳市商事调解协会的制度探索与创新;五是持续开展大湾区规则衔接等制度的研究。
座谈期间,法治组专家围绕市场化法治化国际化营商环境建设议题做了主题发言。
叶卫平教授从解读营商环境建设政策内涵出发,强调改善营商环境的重心是优化制度。关于营商环境的市场化,当前仍需要避免政府不当干预市场的情形;关于营商环境的法治化,我国有《90年代国家产业政策》《优化营商环境条例》、公平竞争审查制度等,核心在于通过法治化建设降低制度性的交易成本;关于营商环境的国际化,深圳在法治环境、贸易便利化、宏观税负等方面还需要积极作为。
高树律师结合律师行业发展实践,分析指出营商环境建设最重要的指标应是缩减行政环节,深圳当前仍存在行政环节比较繁杂等现象,建议推动市场主体的全面减负,促进营商环境的市场化建设。
腾宏庆教授对深圳市场化法治化国际化营商环境发展提出以下建议:一是构建法治化营商环境法律体系;二是建设措施要落实压实,建立合理完善的评估体系;三是注重科技赋能;四是支持市场主体创新,激发市场主体活力;五是建立后疫情时代市场主体的保护措施;六是协同发展,推动深圳都市圈的法治协同等。
宋洋主任介绍了深圳在知识产权保护方面的最新情况,以及中国(深圳)知识产权保护中心在推动营商环境建设方面的创新举措,她提出今后将通过进一步完善解纷平台构建、发挥专利保护机制作用、探索中立评估机制、扶持科技创新发展等措施,助力营商环境市场化法治化和国际化。
李朝晖所长结合深圳营商环境建设调查情况,提出如下建议:一是加大对提升营商环境政策的宣传,让社会大众分享营商环境的政策红利;二是完善市场准入制度;三是进一步优化办事程序,节约办事成本;四是规范对企业检查指导行为。
刘碧会长座谈期间认真参与交流讨论。
市中级人民法院原副院长郭毅敏肯定了蓝海中心在跨境法律服务平台建设方面的成绩。他认为蓝海中心功能定位准确,法律查明、中立评估等法律服务对法治化营商环境建设有重要意义。未来要持续发展特色业务,加强大湾区法律规则等方面的研究,积极与相关部门联动合作,加强宣传,扩大服务的辐射领域。
市人大常委会法工委原主任陈涤指出,蓝海中心不仅是一家法律实务机构,还兼有咨询功能、智库功能。当前深圳在立法方面往往缺乏对国外法律制度或规则的基础研究,希望蓝海中心充分发挥咨询、智库功能,助力深圳营商环境法治化建设。
最后,蒋小文副局长对本次调研进行了总结,她认为本次调研,与会专家从不同角度对深圳的市场化法治化国际化营商环境建设进行了分析,并提出建议和意见,调研取得了很好的效果。希望蓝海中心继续开展相关研究,持续为深圳法治化营商环境的提升提供智力支持。